密 云 县 档 案 馆
关 于《密云县档案局关于开放档案暂行规定》实施细则


  一、总则

  第一条 根据《档案法》第四章第十九条至二十三条的规定,为全面做好开放档案的工作,执行《密云县档案局关于开放档案暂行规定》,制定本实施细则。
  第二条 向社会开放档案,是《档案法》赋予各级档案馆的职责,是档案馆基本任务之一。开放档案能有效地开发利用档案信息资源,为两个文明建设提供服务。
  第三条 档案馆将本着坚持改革、扎实工作、实事求是的精神,结合本馆实际,认真做好开放档案的各项基础工作,分期分批地向社会开放。

  二、开放的期限和范围

  第四条 档案馆保管的档案,自形成之日起满三十年,经鉴定后,均应分期分批地向社会开放。未解密或需要控制使用的档案除外。
凡涉及下述内容的档案应控制使用,不可开放。
  1、凡对社会开放会影响党内团结、党和国家机关工作正常开展,危害国家安全、社会安定、损害国家利益的档案。
  2、凡对社会开放有损个人形象、尊严、声誉、人身安全的档案。
  3、凡对社会开放影响两党、两国正常关系及其它对外关系的档案。
  4、凡对社会开放会削弱我国经济实力、科技实力的档案。
  5、机关、单位及个人移交、捐赠、寄存档案时明确提出不能开放的档案。
  6、其它会影响党和国家利益的,不宜对社会开放使用的档案。
在审核开放档案工作中,要遵循上述控制使用原则,针对开放全宗档案的内容,制定具体控制内容。
  第五条 自形成之日起未满三十年的经济、科学、技术、文化等类档案。县档案馆与有关部门协商,经县政府批准,可提前向社会开放。
  第六条 涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案,以及其它到期不宜开放的档案,自形成之日起满五十年向社会开放,满五十年仍有可能对国家重大利益造成损害的,继续延期开放。
  第七条 档案馆对馆藏所保存的满30年的涉密档案,提出解密、降密意见,征得形成机关或有关主管机关同意后予以开放。

  三、开放的条件要求

  第八条 成立档案鉴定领导小组,由正、副局馆长、管理科长等有关人员组成,对已达到开放期限的档案,开展鉴别工作。
  第九条 开放档案的审核批准程序:负责鉴定的工作人员,按着有关开放、控制使用原则,逐卷逐件审核内容,初步确定开放的案卷、文件,经开放档案领导小组审查确定,登记造表,报请县政府批准后,向社会公布开放档案。
  第十条 开放与控制使用的档案应严格进行区分,做到界限清楚,标记明显。凡已开放的档案,均应在案卷封面右上角标明"开放卷"戳记;在案卷目录中标明"已开放"戳记。
  第十一条 对历史久远、内容重要、价值珍贵及特殊载体(录音、录像等)的档案,应备有复制件,代替档案原件提供利用。
  第十二条 档案馆设有开放档案阅览室、阅览桌,并配备开放档案目录及必要的工具书,笔、墨、纸等书写工具和复印设备,为利用者提供方便。

  四、开放档案的利用手续

  第十三条 凡我国公民,持居民身份证或其它合法证件,到档案馆办理借阅登记手续后,均可利用开放的档案。
  第十四条 港、澳、台同胞和侨胞利用开放档案,应持本人身份证、外事部门或侨务部门的介绍信,方可办理利用手续。
  第十五条 外国人(含外籍华人)利用开放档案,应有我国外事部门的介绍信,经北京市档案局批准后,方可办理利用手续。

  五、利用开放档案须知

  第十六条 利用者利用开放档案,必须遵守县档案馆关于查阅利用档案的有关规定,并办理利用手续。
  第十七条 利用者查阅档案资料,必须有明确的利用目的,并限制查阅范围,不得查阅无关内容或未开放档案。
  第十八条 利用者查阅开放档案,可以利用县档案馆编制的开放档案检索工具自行检索,或由本馆工作人员代为检索并负责提卷,利用者不得进入档案库房。
  第十九条 为了保护档案、延长档案寿命,对一些珍贵、重要的档案资料和特殊载体的档案,只提供复制件或文件汇编,复制件或汇编均有法律效力。
  第二十条 利用者如需摘抄、复制、拍摄有关档案资料内容,须经本馆同意,复制、拍摄均由本馆代为办理。

  六、档案的公布与出版

  第二十一条 档案馆保存的档案资料属于国家所有,公布与出版权属于档案馆以及国家授权的有关机关;未经档案馆或者有关机关同意,任何组织和个人无权公布与出版。
  第二十二条 凡利用开放档案资料,利用者可以摘抄、复制,也可以在著述中引用,但不得擅自以任何形式公布,也不得擅自汇编出版。
  第二十三条 档案馆应通过广播、公告、上网及汇编档案史料等各种途径,向社会公布开放档案,宣传开放档案的具体内容,提高整个社会的档案意识,使档案用户来馆利用已开放的档案。
  第二十四条 档案馆不得采取任何形式,擅自公布或出版上级机关制发的文件或不属于本馆的历史档案。如需公布或出版,须经上级发文机关或主管机关同意。
  第二十五条 未开放和控制使用的未经县委、县政府授权和批准,任何利用者均不得公布或出版。

  七、利用档案的收费   
  第二十六条 县党政领导机关、档案形成单位及个人捐赠、寄存的档案,因工作需要查阅利用档案,均无偿提供服务。如需对档案原件进行拍摄、复制,只收取复制工本费。
  纪检、监察、公、检、法因办理案件需要利用档案,无偿提供服务,只收取复制工本费。
  第二十七条 为落实房、地、财产、债权、学历、工龄和解决纠纷、生产建设等有经济效益的一切机关和个人利用开放档案,均按《北京市物价局关于重新修订利用档案收费(试行)的函》中的规定收取复制费、证明费、咨询服务费等。
  第二十八条 港、澳、台同胞和海外华侨、外籍人士利用开放档案、资料,收费标准与国内利用者相同。

  八、附则

  第二十九条 本实施细则,在实施中的问题由县档案馆负责解释。
  第三十条 本实施细则,自制定之日起执行。